2025年，承德市水务局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设责任落实督察工作规定》及《承德法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，坚持以习近平法治思想为引领，将法治政府建设与水利中心工作深度融合，压实责任、精准发力，各项工作成效显著，为全市水利事业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、把牢法治方向，深学细悟习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿法治政府建设全过程各方面。一是强化“关键少数”引领学，制定党组（扩大）会前学法计划，将习近平法治思想、宪法、党内法规及水法律法规纳入党组理论学习中心组核心学习内容，全年开展理论学习中心组学习13次、水务大讲堂17期，会前学法4期，副科级以上干部开展宪法专题学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是聚焦重点群体精准学，执法人员参加涉企行政执法、省水行政处罚裁量权标准、行政执法人员执行规范等执法业务培训班3期，参训人员60人次。印发执法应知应会手册，实现执法人员培训全覆盖、考试全合格，切实提升依法履职能力。三是结合重要节点广泛学，在国家安全日、宪法宣传周等关键节点，通过机关电子屏滚动播放、线上小课堂等形式开展主题宣传，推动习近平法治思想和水利法治理念深入人心。

二、压实第一责任，聚力法治政府建设提质增效

严格落实《法治政府建设责任落实督察工作规定》，将法治建设作为“一把手”工程抓细抓实。一是高位统筹部署，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局总体规划和年度重点工作，在局党组会、水利暨党风廉政建设工作会议上与业务工作同部署、同落实，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重点难点问题。二是细化责任落实，制定本级法治政府建设实施方案和任务清单，明确责任科室、完成时限，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人直接抓”的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、多维发力抓落实，法治政府建设显成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基

一是落实地方立法见实效。紧扣水利高质量发展需求，强化新出台的地方水利法规的宣贯与落实。通过多渠道解读、基层宣讲等方式抓《承德市节约用水条例》《承德市林长制河（湖）长制管理条例》宣贯，推动新条例落地见效。二是规范文件管理清理。坚持规范性文件清理长效机制，年度清理3件、保留1件，结果依法公示。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

一是创新执法监管机制。构建以“信用监管为基础、重点监管为补充、‘互联网+监管’和‘双随机、一公开’为基本手段”的新型监管体系，推行企业信用风险分级分类监管和分业联查模式，9项检查事项全部实行内部联查，最大限度减少对市场主体干扰。二是强化执法监督整治。开展全市涉企行政执法专项行动，成立工作专班，建立会商通报机制，公开检查主体、事项、标准及频次上限，严格落实“入企扫码”要求。开展执法案卷评查，共评查64卷，优秀案卷占39%、良好案卷占58%、合格案卷占3%，执法规范化水平显著提升。

（三）优化营商环境，增强服务保障能力

推动动态调整执法事项清单，优化涉企检查流程，全力推行“双随机、一公开”、“入企扫码”，畅通投诉举报渠道，开展诚信宣传和失信惩戒、督促信用修复，建立执法“双公示”制度，严格合法性审查与公平竞争审查，杜绝妨碍公平竞争的条款，切实保障市场主体合法权益。开展公共信息归集和“一表通”，推动基层减负落到实处。充分发挥法律顾问作用，为重大决策、合同签订、涉水纠纷等提供专业法律意见，合法性审查80余件。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

打造“线上+线下”“机关+基层”普法体系，通过河北水利网站、微信公众号等新媒体平台宣传，发布各类水利信息27万余条；“3.22世界水日”“中国水周”开展集中普法，覆盖群众2000余人次；驻村工作队深入村（组）集市、入户宣讲，有效打通政策法规落地的“最后一公里”。《市水务局积极宣传<承德市林长制河湖长制条例>》入选承德市“法治为民、法治护企”18件实事；《水利润民心，普法护民生》案例入选水利部“八五”普法典型创新案例（全省唯一一例）。

（五）化解矛盾纠纷，筑牢安全稳定防线

一是加强水事纠纷排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在滦河流域、松辽流域开展水事纠纷专项排查，全市常态化排查化解水事矛盾，实现“零激化、零上行”。二是规范案件处置流程。依法办理行政诉讼、行政复议案件，年内处理行政诉讼1件、行政赔偿案件1件，案件办理程序规范、结果公正。三是强化信访办理。严格落实信访法治化，及时办理12345政务热线所涉及的农村饮水、取水许可、河道采砂、河湖岸线等群众诉求事项，解决群众急难愁盼问题，热线工单受理率、办结率和群众满意率均达到100%。

（六）落实安全责任，防范法治风险隐患

常态化落实总体国家安全观，开展国家安全主题宣传教育，重点监测预警安全体系风险点。持续深化扫黑除恶斗争，落实年度工作要点，加强水库、河道等重点区域安全巡查，筑牢水利领域安全防线。

四、推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）存在的不足

1.执法精细化水平有待提升，部分执法案卷制作细节把控不到位，文书规范度等方面存在薄弱环节。

2.普法宣传针对性和实效性仍需加强，宣传形式创新不足，对不同群体的个性化普法需求满足不够。

（二）原因分析

1.思想认识深度不够，部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，对执法规范、案卷质量等细节重视不够。

2.培训针对性不强，现有培训多侧重法律法规条文讲解，缺乏执法实务、案卷制作等实操性培训，与实际工作需求结合不够紧密。

五、2026年工作安排

2026年，市水务局将聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，针对存在的不足精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化习近平法治思想学习贯彻

持续完善理论学习中心组学法、会前学法制度，将新颁布法律法规、习近平法治思想最新论述作为学习重点，增加实操性培训内容，提升领导干部和执法人员依法决策、依法行政能力。创新普法形式，打造“精准化、场景化、互动化”普法品牌，针对企业、群众、基层干部等不同群体开展定制化普法。

（二）压实法治建设主体责任

进一步落实党政主要负责人第一责任人职责，细化法治建设任务目标，将案卷质量、普法成效等纳入重点工作内容。加强对县区水务部门法治建设的督导指导，建立上下联动、协同推进的工作机制。

（三）完善制度体系建设

持续开展规范性文件清理工作，严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，确保文件合法合规。

（四）提升执法规范化水平

持续推行行政执法“三项制度”，严格执法案卷评查，提升案卷制作质量。推进智慧执法建设，普及“扫码查”“掌上双随机”等数字化监管手段，提高执法精准化、智能化水平。加强执法人员专业培训，开展执法实务演练，提升基层执法能力。

（五）优化法治化营商环境

进一步精简执法事项、优化检查方式，继续推行联合检查，减少涉企检查频次。加强信用监管与失信联合惩戒，完善“双公示”制度，持续清理妨碍公平竞争的政策措施。提升政务服务效能，畅通政企沟通渠道，为市场主体提供更加优质的法治服务。

（六）强化矛盾纠纷化解

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政争议化解能力。优化信访事项办理流程，提高办理质效，切实维护群众合法权益和社会稳定。